Planowane zmiany w zamówieniach publicznych.

Zgodnie z naszymi przewidywaniami w bieżącym roku znowelizowana zostanie ustawa Prawo zamówień publicznych. Projekt nowelizacji jest dostępny na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych.
Zmiany wynikają z zastrzeżeń Komisji Europejskiej dotyczących niezgodności Prawa zamówień publicznych (PZP) z dyrektywami 2004/17/WE, 2004/18/WE, 89/665/EWG jak również Traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską.

Nowelizacja przewiduje ograniczenie możliwości odstąpienia przez Zamawiającego od żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem są usługi bankowe, usługi ubezpieczeniowe lub usługi w zakresie kultury bądź zamówienia będącego konsekwencją konkursu. Proponowana zmiana pozostawia możliwość odstąpienia wyłącznie w postępowaniach, których przedmiotem są usługi w zakresie kultury bądź zamówienia udzielanego po przeprowadzonym konkursie.

Zmiany przewidują również:

• przekazywanie Prezesowi UZP lub UOPWE drogą elektroniczną informacji o zakresie modyfikacji SIWZ, jeżeli w modyfikacja taka prowadzić będzie do zmiany treści ogłoszenia. Obecny stan prawny może powodować brak dostępu do informacji – modyfikacji SIWZ – dla wszystkich potencjalnych Wykonawców,
• obowiązek przedłużenia terminu składania ofert o co najmniej 10 dni, jeżeli modyfikacja SIWZ będzie prowadziła do zmiany pierwotnych warunków zamówienia określonych w ogłoszeniu o zamówieniu. Natomiast jeżeli modyfikacja będzie prowadziła do istotnej zmiany pierwotnych warunków, to termin składania ofert wskazany w ogłoszeniu będzie biegł na nowo od dnia sprostowania ogłoszenia w BZP lub dnia przekazania informacji do UOPWE,
• rezygnację z ograniczenia wynikającego z art. 11 ust. 4 PZP – sprostowanie będzie mogło dotyczyć opisu przedmiotu zamówienia,
• uchylenie art. 140 ust. 2 PZP, gdyż obecny stan prawny budzi zastrzeżenia co do przejrzystości postępowania i równego traktowania Wykonawców,
• możliwość zmiany postanowień zawartej umowy (w stosunku do treści ofert), ale tylko w szczególnie uzasadnionych okolicznościach niemożliwych do przewidzenia w momencie zawierania umowy. Ma to uniemożliwić uznaniowość i nieprzejrzystość oceny dokonywanej przez Zamawiającego,
• wskazanie prawa do składanie protestu na ogłoszenie o konkursie, postanowień SIWZ czy regulamin konkursu. Ma to wyelimonpować wątpliwość KE w stosunku do zapisu art. 180 ust. 1 PZP,
• wydłużenie terminu składania protestów i odwołań do 10 dni od dnia, w którym podstawa wniesienia mogła lub stała się wiadoma. W przypadku postępowań, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone na podstawie art. 11 ust. 8 PZP, prowadzonych w innym trybie niż przetarg nieograniczony, protest dotyczący postanowień SIWZ wnoszony będzie w terminie 10 dni od dnia doręczenia SIWZ, lecz nie później niż 6 dni przed upływem terminu składania ofert. Konsekwencją powyższej zmiany będzie zakaz zawarcia umowy przed upływem 10 dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty,

Ponadto nowelizacja proponuje uchylenie kontrowersyjnego od samego początku artykułu 21 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz.U. 2007 Nr 173, poz. 1219). Zgodnie z nim rozszerzono stosowanie art. 5 PZP na wszelkie rodzaje umów zawieranych przez spółki celowe czyli inne niż usługi priorytetowe oraz dostawy i roboty budowlane, co jest niezgodnie z prawem Unii Europejskiej.