Urząd Zamówień Publicznych przygotował projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych, który został przekazany do konsultacji społecznych. Proponowana zmiana dotyczy artykułu 38 i wydaje się jest reakcją na rzeczywistość wielu procesów inwestycyjnych, czego ostatnim medialnie głośnym przykładem jest przetarg na budowę Mostu Północnego w Warszawie.

W obecnym stanie prawnym Wykonawcy mają możliwość zadawania pytań dotyczących specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert lub 4 dni w przypadku istnienia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia w przetargu ograniczonym i negocjacjach z ogłoszeniem. Ma to na celu umożliwienie Zamawiającym poprawienie ewentualnych błędów w dokumentacji, a Wykonawcom uzyskania pewności co do treści SIWZ pozwalającej złożyć prawidłową ofertę.

Drugą stroną medalu jest jednak to, że liczne - często nieuzasadnione czy trywialne - pytania Wykonawców wpływają do Zamawiającego tuż przed upływem terminu i by na nie odpowiedzieć jest zmuszony do przedłużenia terminu składania ofert. Tym samym w czasie wydłuża się procedura udzielenia zamówienia publicznego.

Dlatego panaceum może okazać się nowe brzmienie art. 38 ust. 1 pkt 1 PZP:

Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, jednak
nie później niż:
1) na 6 dni przed upływem terminu składania ofert;
2) na 4 dni przed upływem terminu składania ofert - w przetargu ograniczonym oraz negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia;
3) na 2 dni przed upływem terminu składania ofert - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
- pod warunkiem, że wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął do zamawiającego nie później niż do połowy wyznaczonego upływu terminu składania ofert.

Ponadto proponuje się dodanie punktu 1a w brzmieniu:

Jeżeli wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, zamawiający udziela wyjaśnień do upływu terminu składania ofert. Wnioski nierozpatrzone do upływu terminu składania ofert zamawiający może pozostawić bez rozpoznania.

Determinację UZP i pilną potrzebę tej zmiany podkreśla odrębna ścieżka legislacyjna (niezależna od nowelizacji związanej z dyrektywą 66) oraz brak vacatio legis co oznacza, że ustawa zacznie obowiązywać w dniu ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Artur Andrzejewski