Zamówienia publiczne dla beneficjentów projektów unijnych po nowelizacji PZP

Program szkolenia:

I. ZASADY DOTYCZĄCE POSTĘPOWAŃ O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO WSPÓŁFINANSOWANYCH Z FUNDUSZY UNIJNYCH

1. Planowanie postępowania

a) Terminy odnoszące się do każdego etapu postępowania;
b) Możliwości skracanie okresów poszczególnych etapów postępowania tzw. tryb pilny.

2. Przygotowanie SIWZ / opisu przedmiotu zamówienia

a) opis przedmiotu zamówienia:

- zasady stosowania nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień Publicznych,
- oferta równoważna, a oferta wariantowa,
- dokumentacja projektowa oraz specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych,
- używanie znaku towarowego, patentu lub pochodzenia.

b) Ustalenie wartości zamówienia publicznego:

- Zasady oszacowania wartości dostaw i usług jednorazowych,
- Zasady szacowania wartości zamówień na dostawy i usługi powtarzające się okresowo,
- Szacowanie wartości zamówienia na roboty budowlane,
- Zasady szacowania wartości zamówień udzielanych w częściach,
- Planowanie i dzielenie zamówień,
- Stanowisko UZP w zakresie szacowania wartości zamówienie w zamówieniach współfinansowanych z funduszy unijnych.

3. Dokładna ocena ofert

a) Zmiany w przepisach regulujących ponowne złożenie oświadczeń, dokumentów i pełnomocnictw.

- Przypadki wezwania wykonawców do ponownego złożenia dokumentów, oświadczeń i pełnomocnictw,
- Wezwanie do ponownego złożenia czy wyjaśnienie dokumentów, oświadczeń,
- Ważność złożonego dokumentu (przypadki złożenia dokumentu wystawionego po terminie składania ofert).

b) Wykluczenie wykonawcy oraz odrzucenie jego oferty po nowelizacji.

- podstawy faktyczne i prawne odrzucenia ofert:

• aspekty odrzucenia oferty ze względu na czyn nieuczciwej konkurencji,
• pojęcie „rażąco niskiej ceny”,
• błąd w obliczeniu ceny, czy omyłka rachunkowa, którą poprawia zamawiający,
• treść czy forma oferty,

- podstawy faktyczne i prawne wykluczenia wykonawców:

• kiedy należy uznać, iż wykonawca nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu,
• przestępstwo przeciwko środowisku jako przesłanka wykluczenia z postępowania.

c) Problematyka poprawy omyłek w treści oferty.

- oczywiste omyłki rachunkowe,
- oczywiste omyłki pisarskie,
- inne omyłki nie zmieniające istotnie treści oferty - przykłady omyłek o nieistotnym charakterze.

d) Zmiany w zakresie umów w sprawie zamówienia publicznego.

- Likwidacja błędów popełnionych w trakcie nowelizacji z dnia 4 września 2008 r.
- Pojęcie „istotnych zmian w stosunku do treści oferty” – geneza przepisu, orzecznictwo ETS;
- Różnica pomiędzy „zmianą postanowień umowy”, a „zmianą postanowień umowy w stosunku do treści oferty”;
- Różnica pomiędzy sformułowaniem „umowa jest nieważna”, a „umowa podlega unieważnieniu”,
- Rodzaje świadczeń, które mogą być przedmiotem umowy na czas nieoznaczony;
- Przewidywanie możliwości zmian postanowień zawartej umowy oraz określanie warunków takich zmian na etapie wszczynania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

4. Poufność procesu udzielenia zamówienia

a) Definicja „postępowania o udzielenie zamówienia publicznego”;
b) Zasada bezstronności i obiektywizmu;
c) Moment złożenia oświadczenia wg druku ZP-11 i osoby do tego zobligowane.

5. Zasada konkurencyjności

a) Postępowania objęte koniecznością stosowania zasady konkurencyjności;
b) Wymogi konieczne do uznania, iż zasada konkurencyjności została spełniona.

II. TARYFIKATOR KOREKT FINANSOWYCH ZA NARUSZENIE PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

1. Obszary prawa zamówień publicznych kontrolowane przez Komisję Europejską

2. Metody ustalania wysokości korekt finansowych:

a) metoda dyferencyjna,
b) metoda wskaźnikowa.

3. Wysokość korekt finansowych z tytułu naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych:

a) Obszary szczególnej troski w zamówieniach publicznych o wartości równej lub przekraczającej „progi unijne”:

- Niedopuszczalne dzielenie zamówienia na części, błędy związanie z ogłoszeniami,
- Naruszenie przesłanek wyboru nieprzetargowych trybów udzielania zamówień (w tym bezprawne udzielenie zamówień dodatkowych lub uzupełniających), błędy w zakresie opisu przedmiotu zamówienia,
- Błędy w zakresie ustalania warunków udziału w postępowaniu, błędy w zakresie opisu kryteriów oceny ofert, niedozwolona modyfikacja treści SIWZ, błędy w zakresie badania i oceny ofert,
- Uchybienia w zakresie jawności postępowania,
- Uchybienia w zakresie obowiązujących terminów, konsekwencje nieprzekazania ogłoszenia o udzielonym zamówieniu do UOPWE, wadliwe aneksowanie umów w sprawach zamówień publicznych.

b) Obszary szczególnej troski w zamówieniach publicznych poniżej „progów unijnych”.
c) Taryfikator do wymierzania korekt finansowych za naruszenia zasad zawierania umów, do których nie stosuje się ustawy PZP.

Galeria