Nowelizacja ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Celem szkolenia jest omówienie zmian, które zaczną obowiązywać od stycznia 2012 r. w związku z nowelizacją ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Program szkolenia:

I. Kogo dotyczy odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych? Podmioty podlegające ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
 

1. Odpowiedzialność kierownika jednostki.
2. Odpowiedzialność pracowników, którym powierzono obowiązki, których niewykonanie lub nienależyte wykonania stanowi czyn naruszający dyscyplinę finansów publicznych.
3. Odpowiedzialność pełnomocnika zamawiającego.
4. Odpowiedzialność członków komisji przetargowych.
5. Odpowiedzialność osób wykonujących obowiązki związane z realizacją projektów finansowanych ze środków unijnych.
6. Kiedy odpowiada główny księgowy?
 

II. Na czym polega poprawne powierzenie obowiązków rodzących odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?

III. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie procesów gromadzenia środków.

1. Nieprawidłowości przy ustalaniu należności.
2. Ustalanie odsetek od nieterminowych płatności.
3. Kary umowne a dyscyplina finansów publicznych wg. nowych przepisów.
4. Nowe zasady umarzania należności. Należności cywilnoprawne i publicznoprawne
5. Egzekucja należności a dyscyplina finansów publicznych. Dopuszczalność ugody.
6. Nieprawidłowości przy dochodzeniu i pobieraniu należności.
7. Nowe czyny dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie odraczania i rozkładania na raty należności.

IV. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie zaciągania zobowiązań, dokonywania wydatków oraz gospodarowania dotacjami.

1. Nieprawidłowości w dokonywaniu zmian w planie finansowym:
a. Przekroczenie upoważnienia do dokonywania wydatków.
b. Nieprawidłowości związane z wydatkami i zobowiązaniami.
c. Zaciąganie zobowiązań z przekroczeniem upoważnienia.
d. Niewykonywanie zobowiązań.
e. Naruszenia dotyczące niezgodnego wydatkowania i rozliczania dotacji. Niezatwierdzenie rozliczenia dotacji.
 

V. Nowe zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie środków unijnych.

1. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych z tytułu przyznania środków niezgodnie z procedurami.
2. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na przekazaniu środków niezgodnie z procedurami.
3. Nieprawidłowe rozliczenie środków unijnych.
4. Niepoprawne ustalenie kwoty podlegającej zwrotowi.
5. Niedochodzenie kwoty podlegającej zwrotowi.
6. Nieprawidłowe umorzenie kwoty podlegającej zwrotowi.
7. Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem lub procedurami.
8. Nieterminowe rozliczenie środków unijnych.
9. Nieterminowe dokonanie zwrotu środków unijnych.
10. Nieprawidłowe przekazanie zwróconej kwoty środków unijnych.

VI. Zmiany w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych.

1. Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
2. Ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości.
3. Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia.
4. Określenie kryteriów oceny ofert.
5. Nieprzekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub niezamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
6. Niezawiadomienie w terminie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
7. Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych.
8. Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę.
9. Naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych w inny sposób, jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego.
10. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego bez zachowania formy pisemnej.
11. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego (9) na czas dłuższy niż określony w przepisach o zamówieniach publicznych lub na czas nieoznaczony, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach o zamówieniach publicznych;
12. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed ogłoszeniem orzeczenia przez Krajową Izbę Odwoławczą, z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych.
13. Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych, określających przesłanki upoważniające do unieważnienia tego postępowania.
14. Niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę wykonującą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania.
15. Niewyłączenie z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego osoby podlegającej wyłączeniu z takiego postępowania na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych.
16. Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych.

VII. Odpowiedzialność za nieprawidłowe wykonanie kontroli finansowej

1. Nieprawidłowości związane ze wstępną kontrolą operacji gospodarczych i finansowych.

VIII. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w kontroli zarządczej.
 

1. Zaniedbanie kontroli zarządczej powodujące uszczuplenie należnych wpływów.
2. Zaniedbanie kontroli zarządczej powodujące dokonanie wydatku bez upoważnienia.
3. Zaniedbanie kontroli zarządczej powodujące zaciągnięcia zobowiązania bez upoważnienia.
4. Zaniedbanie kontroli zarządczej powodujące niewykonanie zobowiązania jednostki.
5. Zaniedbanie kontroli zarządczej powodujące nieprawidłowości w ramach zamówień publicznych wskutek zaniedbania kontroli zarządczej.
6. Zaniedbanie kontroli zarządczej powodujące zapłatę kar i innych sankcji finansowych.

IX. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w inwentaryzacji i sprawozdawczości.

1. Nieprawidłowości związane z inwentaryzacją i sprawozdaniami finansowymi.
2. Nowe czyny z tytułu sprawozdawczości.

X. Praktyczne aspekty przebiegu postępowania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

1. Przygotowanie zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych.
2. Uzasadnienie zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. Zebranie wiarygodnych i wystarczających w postępowaniu dowodów.
3. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Galeria