Nowe obowiązki osób wykonujących czynności określone w przepisach Prawa zamówień publicznych. Nowelizacja ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

I. Osoby po stronie Zamawiającego wykonujące czynności określone w przepisach o zamówieniach publicznych

1. Kierownik zamawiającego – definicja,
2. Pracownik, któremu kierownik zamawiającego powierzył wykonywania zastrzeżonych dla niego czynności,
3. Komisja przetargowa – organizacja, skład, tryb pracy, zakres czynności,
4. Biegły – kto może nim być?; zasady powoływania,
5. Inne osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
6. „Osoba trzecia”, jako podmiot, któremu Zamawiający powierza przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o zamówienie publiczne.

II. Osoby po stronie Zamawiającego wykonujące czynności określone w przepisach o zamówieniach publicznych, odpowiedzialne za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

1. Zakres podmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – czyn zabroniony, wina, kara.

III. Czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych wynikające z nieprzestrzegania przepisów ustawy Pzp w świetle nowelizacji ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

1. Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję:

a) Kryteria identyfikacji zamówienia (zasady agregacji zamówień publicznych):

                         podobieństwo przedmiotowe (pojęcie usługi tego samego rodzaju lub o podobnym przeznaczeniu),
podobieństwo czasowe,
dostępność,  

  b) Znak towarowy, patent lub pochodzenie w opisie przedmiotu zamówienia – ustawowe przesłanki stosowania; obowiązki wykonawcy, który powołuje się na rozwiązania równoważne opisywanym przez zamawiającego,

  c) Ustalanie punktu równowagi pomiędzy oczekiwaniami zamawiającego, a zapewnieniem uczciwej konkurencji.

1. Nieprawidłowe ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości:
   •   a) podstawy ustalenia wartości zamówienia w zależności od przedmiotu zamówienia,
   •   b) ustalenie wartości zamówienia na usługi jednorazowe,
   •   c) ustalenie wartości zamówienia na usługi powtarzające się okresowo,
   •   d) Ustalanie wartości zamówienia w sytuacji udzielania zamówień w częściach:
     •    różnica pomiędzy dopuszczalnym a niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części,
     •    zasady postępowania przy udzielaniu zamówień nieplanowanych,
     •    zasady szacowania zamówienia w sytuacji braku rozstrzygnięcia postępowania w części,
     •    udzielanie zamówień na część usługi, której wartość nie przekracza 80 000 €.
2. Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia:
   •   a) wiedza i doświadczenie,
   •   b) potencjał kadrowy i techniczny,
   •   c) warunki ekonomiczno-finansowe,
   •   d) dokumentowanie spełniania warunków udziału w postępowaniu.
3. Nieprawidłowe określenie kryteriów oceny ofert;
   •   a) kryteria zabronione,
   •   b) kryteria dozwolone,
   •   c) zasady ustalania kryteriów oceny ofert – kryteria wymierne (mierzalne) czy niewymierne (niemierzalne)?,
   •   d) dopuszczalne sposoby oceny ofert – kwantyfikacja w zakresie oceny wartościującej ofert w kryteriach niemierzalnych.
4. Nieprzekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub niezamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o zamówieniu, ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu lub ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
5. Niezawiadomienie w terminie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego;
6. Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych:
7. Udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;
8. Naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych, jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego;
9. Niezgodne z przepisami ustawy Pzp unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
10. Niezłożenie przez członka komisji przetargowej lub inną osobę wykonującą czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego po stronie zamawiającego oświadczenia o braku lub istnieniu okoliczności powodujących wyłączenie z tego postępowania;
11. Nieprawidłowości w zakresie zawierania umów i wprowadzania zmian do umów w sprawie zamówień publicznych.

Galeria